Häufig gestellte Fragen zur Zertifizierung der Schulen nach AZAV

Baden-Württemberg hat in den letzten Jahren keine Notwendigkeit gesehen, dass staatliche Schulen über ein AZAV-Zertifikat verfügen sollten. Durch den notwendigen Ausbau der Ausbildungskapazitäten im Bereich der Pflege- und Erzieherberufe sind Umschülerinnen und Umschüler als mögliche Zielgruppe in den Fokus genommen worden. Für deren Umschulung ist ein Zertifikat notwendig. Parallel dazu ist eine Regelung in Kraft getreten, die es Bildungsträgern untersagt, größere Anteile von Umschulungen an staatliche Schulen auszulagern, sofern diese nicht zertifiziert sind. Dies betrifft in der Regel den theoretischen Unterrricht der Berufsausbildungen. Ab dem Jahr 2014 hätten diverse Umschülerinnen und Umschüler (auch im kaufmännischen und gewerblichen Bereich) dadurch keine Berufsschulplätze an staatlichen Beruflichen Schulen erhalten können. Daher wurde entschieden, dass den staatlichen Beruflichen Schulen die Möglichkeit des Erwerbs eines Zertifikats im Matrixverfahren gegeben werden soll.

Fast alle Bundesländer haben aus gleichen Gründen mit dem Aufbau und Betrieb zertifizierter Systeme begonnen. Die Bundesländer stehen dazu im kontinuierlichen Austausch.

Die AZAV stellt einen Katalog an Mindestanforderungen für die Zulassung zur Teilnahme an der Arbeitsförderung auf. Die räumlichen, personellen und organisatorischen Rahmenbedingungen der staatlichen Schulen übertreffen die Anforderungen der AZAV in weiten Teilen. Neben formalen Kriterien wird der nachweislich wirksame Betrieb eines Qualitätsmanagements gefordert. Staatliche Schulen verfügen mit OES über ein Qualitätsentwicklungskonzept. Dieses ist pädagogisch ausgerichtet und gewährt viele Gestaltungsspielräume. Es erfüllt nicht alle Voraussetzungen, die die AZAV einfordert. 

Für den Beitritt zum Zertifikatsbereich ist eine schulinterne Abstimmung und ein Beschluss des örtlichen Personalrats notwendig. Liegen diese Voraussetzungen vor, kann sich die Schule immer zum Januar eines Jahres zur Zertifizierung anmelden.

Alle Schulen, die zu diesem Zeitpunkt den Wunsch nach Teilnahme erklärt haben, werden einem internen Audit unterzogen. Dann wird eine Stichprobe aus dieser Gruppe in einer externen Begutachtung zertifiziert. Erst nach der erfolgreichen externen Begutachtung ist die Schule Mitglied der Matrix und kann dann zum Folgeschuljahr entsprechende Maßnahmen anbieten.

Ein Beitritt aus besonderen Gründen außerhalb dieses Zeitlaufes ist möglich. Dann wird die Schule gesondert behandelt, was konkret bedeutet, dass die Schule eine interne und eine externe Begutachtung erhält. Dieses Verfahren ist aufwendiger und kostenintensiver als das Verfahren zum Regelzeitpunkt. Daher werden die besonderen Gründe dezidiert geprüft.

Matrixzertifizierungen können nur mit nicht rechtlich selbständigen Standorten durchgeführt werden. Gemäß § 21 SBG III ist daher jede rechtlich selbständige Institution auch ein eigener Träger. Es ist das Wesen des Fördervereins rechtlich selbständig zu sein. Eine Aufnahme des Fördervereins in die Matrix ist daher nicht möglich. Der Förderverein braucht auch dann eine eigene AZAV-Zertifizierung, wenn die Schule mit einer Abteilung Bestandteil der Matrix ist.

Es ist jedoch denkbar, dass die Zertifizierung des Fördervereins erleichtert wird, wenn die Schule Teil der AZAV-Matrix ist und sich die Verfahren des Fördervereines an die Verfahren der Matrix anlehnen.

Im Rahmen von geförderten Maßnahmen werden unterschiedliche Kosten übernommen. Die Übernahme der Lehrgangskosten ist dabei ein Bestandteil der Förderung. Die Lehrgangskosten an öffentlichen Schulen sind kalkuliert und beinhalten neben der Erteilung des Unterrichts auch die notwendigen Lernmittel, die durch die Schulen bereitgestellt werden. In Maßnahmen mit praktischen Anteilen, beispielsweise Unterricht in einer Schulküche, wo besondere Arbeitskleidung erforderlich ist, wird auch deren Anschaffung durch die Förderung abgedeckt und den Teilnehmerinnen und Teilnehmern erstattet.

Grundsätzlich wird es daher den Fall nicht geben, dass Personen einen Bildungsgutschein im Bereich der dualen Ausbildung nach BBiG bei der Beruflichen Schulen einlösen. Insofern wird keine öffentliche Schule eine Maßnahmenzertifizierung für eine solche Ausbildung benötigen.

Wenn jedoch Umschülerinnen und Umschüler in Kooperation mit überbetrieblichen Trägern der Fort- und Weiterbildung in solchen Bildungsgängen aufgenommen werden, benötigen die Schulen als Partner der privaten Bildungsträger eine Zertifizierung des Bereichs nach AZAV (über die Teilnahme an der Matrix). Eine Maßnahmenzertifizierung ist nicht notwendig, wohl aber ein Kooperationsvertrag mit dem privaten Bildungsträger.
Es gibt darüber hinaus Umschulungsprogramme, die als betriebliche Einzelfälle oder durch das Umschulungsangebot "Wegebau" der Bundesagentur besonderen Bedingungen unterliegen. In beiden Fällen sind die Teilnehmerinnen und Teilnehmer als reguläre Schülerinnen und Schüler an Schulen angesiedelt. Ein AZAV-Zertifikat ist dafür nicht notwendig.

Die Förderberechtigung wird im Einzelfall bei der zuständigen Stelle in einem persönlichen Beratungsgespräch ermittelt. Die Zuständigkeit obliegt dem Jobcenter oder Bundesagentur für Arbeit vor Ort. Denkbar sind, abhängig von der persönlichen Situation, auch Förderungen über die Träger der gesetzlichen Unfallversicherung oder den Berufsförderungsdienst der Bundeswehr.

Mit der Feststellung der Förderberechtigung ist auch eine Beratung verbunden, die das Ziel einer möglichen berufsbildenden Maßnahme festlegt.

Es gibt einen ganzen Katalog unterschiedlicher Förderinstrumente, die sich jeweils an andere Zielgruppen richten und einen jeweils speziellen Typ von Bildungsmaßnahme erfordern.

An den öffentlichen Beruflichen Schulen in Baden-Württemberg können Sie über verschiedene Wege eine Ausbildung in einem Förderverhältnis absolvieren:

• Sie haben einen Bildungsgutschein oder eine Förderzusage für eine spezielle schulische Ausbildung (z. B. Altenpflegeausbildung).
• Sie haben einen Maßnahmenplatz bei einem überbetrieblichen Träger der Fort- und Weiterbildung, der mit der öffentlichen Beruflichen Schule kooperiert (z. B. Weiterbildung zum Maschinen- und Anlagenführer).
• Sie haben einen Vertrag mit einem Betrieb zur Umschulung und die öffentliche Berufliche Schule fungiert als Partner der dualen Ausbildung (z. B. Fachkraft für Lagerlogistik).

Insbesondere liegt es im Aufgabenbereich der Schule neben der eigentlichen Durchführung des Unterrichts, die qualitätsrelevanten Daten in vorgegebenen Bereichen durch Selbstevaluationen zu erheben, auszuwerten und Maßnahmen abzuleiten sowie die im Zusammenhang mit der Unterstützung der Teilnehmenden stehenden Anforderungen zu erfüllen, beispielsweise durch Beratung der Interessenten oder der individuellen Förderung. Darüber hinaus betreibt die Schule die Personalentwicklung vor Ort und sorgt für die zertifikatskonforme Umsetzung der Maßnahmen.

Die gemeinsame Trägerstelle stellt sicher, dass den Schulen, die jeweiligen Anforderungen bekannt sind, notwendige Dokumente, Verfahrensbeschreibungen und Hilfsmittel zur Verfügung stehen sowie dass Maßnahmen und Belange der Matrix administrativ betreut werden. Darüber hinaus sieht sich die gemeinsame Trägerstelle als Serviceeinrichtung für die Schulen, die vom Themenbereich AZAV betroffen sind (siehe Leitbild).

Der Stellenwert der AZAV-Zertifizierung hängt vor allem davon ab, welche Schularten an einer Schule vorhanden sind, welche Schülerzahlentwicklung zu beobachten ist und welche anderen Bildungsanbieter lokal tätig sind. Die Frage muss von Fall zu Fall entschieden werden. Es gibt Schulen, die hinsichtlich ihres Angebots außerhalb der Tätigkeitsschwerpunkte der Bundesagentur für Arbeit liegen (z. B. berufliche Gymnasien), andere Schulen hingegen können durch Kooperationen mit überbetrieblichen Bildungsträgern Schülerzahlen in Bereichen sichern, die sonst rückläufig sind. Aus Sicht der Schülerin bzw. des Schülers gedacht, hat die Zertifizierung den Stellenwert, dass durch sie gewährleistet werden kann, dass Schülerinnen und Schüler an einer öffentlichen Schule die professionellen Bildungsangebote nutzen und einen Berufsschulabschluss ablegen können.

Da dies von Schule zu Schule zu bewerten und zu entscheiden ist, ist die Teilnahme an der Zertifizierung der Schule freigestellt.

Schulen können sich selbst entscheiden, ob sie an einer Zertifizierung teilnehmen wollen und wenn ja, welche Abteilungen oder Bildungsgänge sie der Zertifizierung unterwerfen wollen. Die Entscheidung der Schulen ist nicht abschließend. Es können sowohl Schulen im weiteren Verlauf in den Zertifizierungsprozess einsteigen, als auch einzelne Bereiche nachgemeldet werden. Ein Ausstieg aus dem Zertifikat ist ebenfalls möglich, wenn keine Maßnahmen an der Schule durchgeführt werden.

Die Fachkundige Stelle, welche mit der externen Auditierung der Trägerstelle und der Schulen der AZAV-Matrix zur Überprüfung der Umsetzung der AZAV-Vorgaben beauftragt ist, ist zur Schweigepflicht verpflichtet. Die Regelwerke ISO 17021 und ISO 17065 enthalten Vorgaben für den Datenschutz in Verfahren der Begutachtung. Die Einhaltung dieser Normen wird durch die Deutsche Akkreditierungsstelle bei den Fachkundigen Stellen überprüft. Für alle Einsichtnahmen in Datenbestände und Aufzeichnungen einer Schule werden von den betroffenen Lehrkräften und ggf. auch von den betroffenen Schülern gemäß Landesdatenschutzgesetz Einwilligungserklärungen eingeholt.